Закон РК об исполнительном производстве и деятельности ЧСИ: что это значит для должника

Когда частный судебный исполнитель (ЧСИ) арестовывает счёт или приходит описывать имущество, это обычно выглядит как «всё, меня уже лишили права на деньги». На самом деле у этой истории есть чёткие правила. Закон об исполнительном производстве в Казахстане расписывает, что ЧСИ вправе делать, какие ограничения он обязан соблюдать и где проходит граница, за которую ему нельзя заходить.

Этот материал — для тех, кто уже попал в исполнительное производство или хочет заранее понять механику. Разберём по шагам: какие у вас есть права как у должника, какое имущество ЧСИ не может тронуть, как снимается арест и что делать, если исполнитель действует незаконно.

Короткий ответ

Закон, который регулирует работу ЧСИ

Исполнительное производство в Казахстане живёт по одному основному документу: Закон РК № 261-IV «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей». Именно он отвечает на практические вопросы вроде «может ли ЧСИ арестовать мой счёт», «сколько имеют право удерживать из зарплаты» и «когда могут поставить запрет на выезд за рубеж».

Главная защита должника

Ваш главный «предохранитель» — статья 94 Закона № 261-IV. Она про простой принцип: после удержаний у вас должно оставаться не меньше прожиточного минимума — 50 851 ₸. Если удержания опускают остаток ниже этой суммы, ЧСИ обязан уменьшить удержание.

А статья 95 задаёт общий потолок удержаний из дохода: как правило, не больше 50%.

Куда и как быстро жаловаться

Если ЧСИ действует незаконно, у вас есть 10 рабочих дней, чтобы это оспорить. Срок считают со дня, когда действие произошло, или со дня, когда вы о нём узнали.

Жалобу подают административным иском в Специализированный межрайонный административный суд (СМАС). Досудебная жалоба самому ЧСИ или в Министерство юстиции не обязательна, но может быть полезной как предварительный шаг.

Что такое Закон об исполнительном производстве в РК и кого он касается

Прямое определение

Закон РК № 261-IV «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» объясняет, как на практике исполняют решения судов и других органов. Он описывает полномочия частных и государственных судебных исполнителей и отдельно фиксирует права должника.

Проще говоря: как только к вам приходит исполнительное производство, именно этот закон становится «инструкцией», по которой обязан действовать ЧСИ.

Кого касается этот закон

Этот закон касается вас, если в отношении вас выдали исполнительный документ: судебный приказ, исполнительную надпись нотариуса или решение суда о взыскании долга.

Как только этот документ попадает к ЧСИ, начинается исполнительное производство, и дальше всё идёт по правилам Закона № 261-IV.

Как это выглядит на практике

Например, вы перестали платить по кредиту. Через некоторое время банк получил судебный приказ и передал его ЧСИ. Дальше ЧСИ действует по закону: возбуждает производство, уведомляет вас и уже затем применяет меры взыскания.

Какие ещё законы действуют параллельно

Одним Законом № 261-IV ситуация не исчерпывается.

• Гражданский процессуальный кодекс РК отвечает за процессуальную сторону взыскания.
• Административный процессуальный и процедурно-процессуальный кодекс (АППК) включается, когда вы обжалуете действия ЧСИ как госоргана.

На практике эти нормы работают одновременно, и полезно понимать, какой закон «про что».

Закон № 261-IV называется «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей», и вторая часть названия не случайна. Он же регулирует профессиональный статус частного судебного исполнителя (ЧСИ): условия получения лицензии, полномочия, ограничения и ответственность. ЧСИ — это не госслужащий, а лицензированный специалист, действующий на основании этого закона, и именно поэтому его действия можно оспорить в суде как действия субъекта, наделённого публичными полномочиями.

Что ЧСИ вправе сделать по закону: арест, удержания, запрет выезда

Арест счетов и имущества

ЧСИ вправе наложить арест на ваши банковские счета, недвижимость, автомобиль и другое имущество. Арест здесь — это обеспечительная мера: ЧСИ фиксирует активы до фактического взыскания.

Для вас это означает простую вещь: пока арест не снят, распоряжаться арестованным имуществом вы не сможете.

Удержания из дохода

По статье 95 Закона № 261-IV ЧСИ удерживает до 50% зарплаты или пенсии.

По алиментам и возмещению вреда здоровью предельного процента нет, но правило о прожиточном минимуме всё равно работает: после удержания у должника должен оставаться прожиточный минимум — 50 851 ₸.

Запрет выезда за рубеж

Запрет на выезд вводится постановлением ЧСИ при наличии условий: задолженность свыше 40 МРП (173 000 ₸), просрочка более 5 рабочих дней, либо периодические платежи просрочены более 3 месяцев (ст. 33 и ст. 47 закона 261-IV). Автоматически без постановления ЧСИ запрет не возникает.

Снять запрет можно при полной оплате долга или при наличии других законных оснований.

Исполнительская санкция

Кроме основного долга, ЧСИ взыскивает исполнительскую санкцию — это оплата его деятельности.

• Размер, от 3 до 25% от суммы долга по установленной шкале.
• По алиментным делам санкция составляет 1 МРП (4 325 ₸) в квартал.

Важно держать это в голове: санкция — это не «отдельная история», она увеличивает итоговую сумму взыскания.

Типовой расчёт

Долг перед банком — 1 500 000 ₸. ЧСИ возбудил исполнительное производство. Исполнительская санкция по шкале (до 10% при такой сумме) — 150 000 ₸. Итого ЧСИ взыскивает 1 650 000 ₸.

Зарплата должника — 120 000 ₸. Максимальное удержание по статье 95: 50% = 60 000 ₸. Проверка по статье 94: после удержания остаётся 60 000 ₸ — это больше прожиточного минимума (50 851 ₸), значит лимит 50% применяется без снижения.

Если зарплата 85 000 ₸, удержание считают иначе: оно составит 34 149 ₸, ровно столько, чтобы сохранить прожиточный минимум.

При соблюдении условий — долг свыше 40 МРП и просрочка более 5 рабочих дней, ЧСИ вправе ввести запрет выезда.

Статья 94 и другие «щиты» должника в законе

Как работает статья 94

Статья 94 Закона № 261-IV защищает вас, когда взыскивают из заработной платы. Логика прямолинейная: после удержания у вас должен оставаться прожиточный минимум — 50 851 ₸.

Если стандартное удержание в 50% делает остаток меньше этой суммы, ЧСИ обязан уменьшить удержание.

Пример: с зарплаты 85 000 ₸ удерживают не 42 500 ₸ (50%), а 34 149 ₸, чтобы на руках осталось 50 851 ₸.

Из практики

Типовая ситуация выглядит так: должник получает зарплату 85 000 ₸ (1 МЗП). По общему правилу ЧСИ вправе удержать не более 50%, но он обязан оставить прожиточный минимум 50 851 ₸. Поэтому удержание получается 34 149 ₸, а не 42 500 ₸.

И здесь есть тонкость, которая реально влияет на результат: если вы не заявите об этом ЧСИ и не дадите справку о доходах, удержание могут посчитать иначе. Документы, подтверждающие доход, ключ к применению защитной нормы.

Защита специальных выплат

Статья 98 Закона № 261-IV защищает отдельные виды поступлений от взыскания или ограничивает его. Алиментные выплаты и ряд социальных поступлений ЧСИ не вправе списывать в полном объёме.

Отдельно действует ограничение на безакцептное списание банком: по статье 36 Закона о банках банк удерживает не более 50% с каждого поступления.

Снятие ареста

Если долг погашен, арест должны снять в течение 1 рабочего дня. Снимает арест тот, кто его наложил: ЧСИ или банк, по документу об оплате или по решению суда.

Такое же основание для немедленного снятия, определение суда о возбуждении дела о банкротстве.

Мораторий на исполнительное производство в 2026 году: кому и когда он действует

Автоматическая защита при банкротстве

Единственный гарантированный способ приостановить взыскание, возбуждение судебного банкротства. Как только суд выносит соответствующее определение, все исполнительные производства приостанавливаются, а начисление пени и неустойки прекращается.

Это норма Закона РК № 178-VII, и она действует автоматически: ЧСИ обязан приостановить все действия по взысканию.

Общий мораторий для всех должников в 2026 году

Разовые государственные программы моратория — это исторические меры прошлых лет. На 2026 год действующего общего моратория по исполнительным производствам для всех должников нет.

Если вы видите статус «Приостановлено» в реестре на aisoip.adilet.gov.kz, это означает приостановление по конкретному основанию: банкротство, обжалование или рассрочка. Само по себе это не списание долга.

Мораторий на передачу долгов коллекторам

Отдельно действует мораторий на продажу проблемных займов физлиц коллекторским агентствам. Он введён с 1 июля 2024 года и продлён до 1 мая 2027 года.

Коллекторы работают агентски: юридически кредитором остаётся банк. То есть банк не может переуступить ваш долг коллекторскому агентству в этот период, хотя сами коллекторы могут продолжать звонить от имени банка.

Практический вывод

Законный способ остановить взыскание в 2026 году, возбуждение процедуры банкротства или успешное обжалование самого исполнительного документа. Все прочие «паузы» временные или частные и долг не уменьшают.

Как обжаловать действия ЧСИ: срок, суд, порядок

Срок — 10 рабочих дней

Жалобу нужно подать в течение 10 рабочих дней со дня, когда действие совершили, или со дня, когда вы о нём узнали.

Если срок пропустить, вы теряете право оспорить именно это действие. Восстановить срок теоретически можно через суд, но только при наличии уважительной причины.

Что можно обжаловать

Вы можете оспорить незаконный арест имущества, нарушение порядка удержаний, отказ принимать документы об оплате и бездействие при снятии ареста после погашения долга.

Проще: любое действие или бездействие ЧСИ, которое нарушает ваши права, основание для иска.

Из практики

Частая история: долг уже оплачен, а арест со счёта не снимают. По закону снятие должно произойти в течение 1 рабочего дня.

Если этого не происходит, у вас есть 10 рабочих дней с момента такого бездействия, чтобы подать административный иск в СМАС. Здесь важно не тянуть: пропустите срок, и именно это бездействие оспорить уже не получится.

Порядок обжалования: шаги

1. Зафиксируйте нарушение. Сохраните скриншоты из системы aisoip.adilet.gov.kz, выписки по счёту, квитанции. Дата нарушения — это точка отсчёта 10 рабочих дней.
2. Направьте жалобу в территориальное управление Министерства юстиции или напрямую ЧСИ (по желанию). Это не обязательно, но иногда помогает закрыть вопрос без суда за 1–3 дня.
3. Подайте административный иск в СМАС по месту регистрации ЧСИ. В иске укажите конкретное действие или бездействие, дату и приложите доказательства.
4. Дождитесь определения суда. Если суд признаёт действия ЧСИ незаконными, он обязывает ЧСИ устранить нарушение: снять арест, пересчитать удержания или совершить нужное действие.

Что изменилось в законодательстве об исполнительном производстве: ключевые даты

Поправки с 20 августа 2024 года

С 20 августа 2024 года вступила в силу редакция, которая затронула, в том числе, нормы о начислении вознаграждения по займам при длительной просрочке. На практике это влияет на итоговую сумму долга, которую ЧСИ предъявляет к взысканию: в ряде случаев дальнейший рост долга за счёт процентов ограничивается.

Отсюда и типичная путаница: сумма в исполнительном документе и сумма, которую называет ЧСИ при возбуждении производства, могут отличаться от цифры, которую вы видели в последней выписке банка.

Ускоренное внесудебное банкротство с 19 марта 2026 года

С 19 марта 2026 года действует ускоренный порядок внесудебного банкротства. Если ваш долг не превышает 1600 МРП (6 920 000 ₸) и платежей не было более 5 лет, процедура занимает 1 месяц вместо прежних 6.

Это меняет расчёт для многих: остановить исполнительное производство через банкротство можно заметно быстрее.

Мораторий на передачу займов коллекторам

С 1 июля 2024 года действует запрет на продажу проблемных займов физлиц коллекторским агентствам. Мораторий продлён до 1 мая 2027 года.

Коллекторы работают агентски, кредитором юридически остаётся банк. Для должника это означает: сторона взыскания в исполнительном производстве не меняется, даже если звонят коллекторы.

Таблица: ключевые изменения для должника

Пошаговый план: что делать, если против вас возбуждено исполнительное производство

Сначала, факты, потом, действия

Исполнительное производство не про «реагировать на эмоциях». Деньги и время обычно теряют там, где начинают действовать вслепую.

Рабочая логика другая: сначала собрать точные данные, затем проверить законность, и только после этого выбирать путь.

Шаги

1. Проверьте факт возбуждения производства. Зайдите на aisoip.adilet.gov.kz и введите ИИН. Там вы увидите сумму долга, исполнительский сбор, данные ЧСИ и ограничения (аресты, запрет выезда). Сразу сделайте скриншоты — они пригодятся.

2. Оцените законность самого исполнительного документа. Судебный приказ можно отменить в течение 10 дней с момента получения его копии. Исполнительную надпись нотариуса — в течение 10 рабочих дней. Если сроки не пропущены и есть основания для отмены, это ваш первый рубеж защиты.

3. Проверьте, соблюдает ли ЧСИ лимиты удержаний. Возьмите на работе справку о доходах. Сверьте фактические удержания с лимитами по статьям 94 и 95 Закона № 261-IV. Если после удержания у вас остаётся меньше 50 851 ₸, ЧСИ обязан уменьшить удержание. Без справки о доходах доказать это не получится.

4. Если погасить долг сейчас невозможно, рассмотрите два пути. Первый — рассрочка: ЧСИ сам её не предоставляет, нужно согласие взыскателя (банка или другого кредитора). Второй — процедура банкротства: с момента определения суда о возбуждении дела все исполнительные производства приостанавливаются, начисление пени прекращается. При долге до 1600 МРП и подходящих условиях это можно сделать быстро, внесудебно через eGov.

Материал носит информационный характер и не заменяет консультацию юриста. Условия процедур зависят от суммы долга, просрочки, имущества, дохода, типа кредиторов и других обстоятельств. Информация актуальна на дату обновления статьи. Как мы готовим материалы.