Закон о частных судебных исполнителях РК в Казахстане: права ЧСИ, ваши права и изменения 2026 года

Частный судебный исполнитель (ЧСИ) — не «страшилка» и не коллектор. Это человек, которому государство дало конкретные инструменты, чтобы исполнить уже вынесенное решение суда: арестовать счета, удерживать часть дохода, ограничить выезд, обратить взыскание на имущество. Да, это законно.

Но у этих полномочий есть чёткие границы. И если ЧСИ выходит за них (удерживает лишнее, действует без постановления, не показывает расчёты, затягивает снятие ареста), это можно и нужно оспаривать.

Этот текст — для тех, у кого уже идёт исполнительное производство и кто хочет спокойно разобраться: что ЧСИ вправе делать, где он обязан остановиться и как защитить свои права, если правила нарушены.

Короткий ответ

Частные судебные исполнители в РК работают по Закону № 261-IV «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей». Из ключевых ограничений: удержание — не более 50% с каждого поступления, и у должника должно оставаться не менее 50 851 ₸ (прожиточный минимум). Запрет на выезд вводится при долге от 40 МРП (173 000 ₸), если требование не исполнено за 5 рабочих дней. Обжаловать действия ЧСИ можно в СМАС, срок 10 рабочих дней с момента, когда узнали о нарушении.

Что такое частный судебный исполнитель и на каком законе он работает

Прямое определение

ЧСИ — это физическое лицо, уполномоченное государством принудительно исполнять судебные акты и иные исполнительные документы.

Важно понимать роль ЧСИ. Он не коллектор и не ваш кредитор. Он не «торгуется» и не «назначает» долг. Он исполняет то, что уже закреплено в исполнительном документе. Поэтому требовать что-либо сверх суммы, указанной в документе, ЧСИ не вправе.

Правовая база

Вся логика работы ЧСИ (как возбуждается производство, что можно арестовывать, какие сроки, какие права у должника) описана в Законе РК № 261-IV «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей».

Если вы спорите с действиями ЧСИ, обычно спор сводится к одному: соблюдён ли порядок по этому закону.

Чем ЧСИ отличается от государственного исполнителя

Государственный судебный исполнитель получает фиксированный оклад, независимо от того, удалось ли реально взыскать долг.

ЧСИ работает на коммерческой основе. Его вознаграждение — исполнительская санкция от 3 до 25% от суммы взыскания. И получает он её только по факту реального взыскания.

Для вас как для должника это означает простую вещь: ЧСИ, как правило, действует быстро и последовательно, потому что у него есть прямой интерес довести взыскание до результата.

Что ЧСИ вправе сделать с вашими счетами, имуществом и выездом

Арест счетов и удержание из зарплаты

Обычно всё начинается со счетов. ЧСИ направляет в банк инкассовое поручение. Банк исполняет его без вашего согласия — это и есть безакцептное списание.

Дальше включается ключевое ограничение: по ст. 95 Закона № 261-IV максимум удержания — 50% с каждого поступления на счёт. И второй фильтр — прожиточный минимум: если доход небольшой, удержания рассчитывают так, чтобы у вас оставалось 50 851 ₸.

Из практики: типичная ситуация. На зарплатный счёт каждый месяц поступает 85 000 ₸. ЧСИ направил инкассовое поручение — банк удержал 34 149 ₸ (чуть больше 40%). На счёте осталось 50 851 ₸, ровно прожиточный минимум. Такой расчёт укладывается в закон: удержание не превысило 50%, минимум сохранён.

Если бы банк списал больше и у человека осталось меньше прожиточного минимума, это уже основание для жалобы в СМАС в течение 10 рабочих дней.

Типовой расчёт: долг по решению суда — 1 200 000 ₸. ЧСИ применяет исполнительскую санкцию, её размер определяется по шкале от 3 до 25% в зависимости от суммы взыскания; в данном примере допустим 10% = 120 000 ₸. Итого к взысканию: 1 320 000 ₸. Ежемесячно на счёт должника поступает 120 000 ₸, ЧСИ удерживает 50% = 60 000 ₸. Оставшиеся 60 000 ₸ превышают прожиточный минимум (50 851 ₸), расчёт корректен.

При таком темпе полное закрытие производства займёт около 22 месяцев (иллюстративный расчёт при указанных вводных: 1 320 000 ÷ 60 000 = 22). Арифметика удержания и сохранение прожиточного минимума соответствуют ст. 95 Закона № 261-IV.

Запрет на выезд

Запрет на выезд — мера, к которой ЧСИ обычно переходит, когда видит, что добровольно требование не исполняют.

Ограничение вводится в двух случаях. Первый: долг от 40 МРП и вы не исполнили требование ЧСИ в течение 5 рабочих дней. Второй: задолженность по периодическим платежам (например, алименты) накопилась за более чем 3 месяца. Основание — ст. 33 и ст. 47 Закона № 261-IV.

После полной оплаты запрет снимают: арест должен быть снят в течение 1 дня с момента подтверждения оплаты.

Арест и реализация имущества

Если по счетам взыскать не получается или этого недостаточно, ЧСИ вправе перейти к имуществу: описать его и наложить арест.

По общему правилу единственное жильё не изымается. Однако доля в жилье может быть выделена через суд и реализована. Поэтому если у вас есть доля в квартире или доме, ситуацию нужно оценивать отдельно.

Исполнительская санкция

Помимо основного долга ЧСИ взыскивает своё вознаграждение, исполнительскую санкцию от 3 до 25% от суммы взыскания (по шкале).

По алиментным делам санкция фиксированная — 1 МРП (4 325 ₸) за квартал. Она прибавляется к основному долгу и удерживается теми же частями.

Что ЧСИ делать не вправе: ограничения по закону

Превышение суммы взыскания

Главное правило простое: ЧСИ не может «придумать» сумму.

Любая сумма сверх указанной в исполнительном документе незаконна. ЧСИ исполняет то, что написано в документе, плюс законная исполнительская санкция.

Если вам называют другую цифру без понятной расшифровки, просите письменный расчёт: ЧСИ обязан его предоставить.

Удержание больше допустимого

По общему правилу удерживать более 50% с каждого поступления на счёт ЧСИ не вправе.

Исключение — алименты и возмещение вреда жизни или здоровью: по ним максимального предела нет, но у должника в любом случае должен оставаться прожиточный минимум, 50 851 ₸.

Если банк удержал больше, это нарушение со стороны исполнителя или банка, и его можно обжаловать.

Действия до возбуждения производства

Любые принудительные меры возможны только после того, как ЧСИ вынес постановление о возбуждении исполнительного производства.

Нет постановления — нет ареста, нет инкассового поручения, нет запрета на выезд. Это первое, что стоит проверить, если вы столкнулись с действиями ЧСИ.

Отказ в ознакомлении с делом

Вы имеете право понимать, из чего складывается сумма взыскания и что происходит в производстве.

По вашему запросу ЧСИ обязан ознакомить вас с материалами дела. Скрывать расчёт исполнительской санкции или отказывать в доступе к документам он не вправе.

Что изменилось в законодательстве об исполнительном производстве

Порядок обжалования

Раньше часть споров с ЧСИ рассматривали районные суды общей юрисдикции, и практика действительно могла отличаться.

Сейчас порядок уточнён: административный иск на действия или бездействие ЧСИ подаётся исключительно в Специализированный межрайонный административный суд (СМАС) по правилам Административного процессуально-процедурного кодекса (АППК). Районный суд общей юрисдикции такие иски не рассматривает.

Снятие арестов: ускоренный срок

Когда долг полностью оплачен или вступило в силу решение суда (в том числе о банкротстве), тянуть с ограничениями нельзя.

ЧСИ или банк обязаны снять арест в течение 1 дня. Если банк затягивает даже после получения постановления ЧСИ — это самостоятельное основание для жалобы.

Ограничение на уступку долгов коллекторам

Запрет на уступку долгов физических лиц коллекторским агентствам (КА) продлён до 01.05.2027.

Это не означает, что коллекторов «нет вообще». Коллекторы могут участвовать в работе с должником только как агенты банка или МФО. Юридически кредитором остаётся финансовая организация.

Для вас практический вывод такой: если вам угрожает взысканием организация, которой банк якобы «продал» долг, просите документы и проверяйте, кто кредитор по бумагам.

Ограничение на начисление вознаграждения по просроченным займам

Размер неустойки ограничен законом: в первые 90 дней просрочки — не более 0,5% от суммы просроченного платежа за каждый день, а общая сумма начисленных штрафов и пени — не более 10% от суммы выданного займа (микрокредита) за каждый год действия договора. Дополнительно на законодательном уровне действует запрет на начисление вознаграждения, неустойки, комиссий и иных платежей по истечении 90 дней просрочки.

Практический смысл для должника: если просрочка по банковскому или микрофинансовому займу длится давно, итоговая сумма долга, которую ЧСИ будет взыскивать, может оказаться меньше, чем вам называли раньше, за счёт прекращения начисления вознаграждения кредитором.

Как обжаловать действия ЧСИ: порядок и сроки

Когда и куда обращаться

Срок — 10 рабочих дней с момента, когда вы узнали о нарушении.

Этот срок легко пропустить, потому что банк исполняет поручения без согласования, а вы можете заметить списание не сразу. Поэтому зафиксируйте дату, когда вы увидели проблему (например, по выписке или в приложении).

Жалоба подаётся административным иском в Специализированный межрайонный административный суд.

Досудебный порядок не обязателен: вы можете не писать предварительно ЧСИ или в палату частных судебных исполнителей и сразу обратиться в суд.

Что можно обжаловать

Оспорить можно незаконный арест счёта, завышенную исполнительскую санкцию, необоснованный запрет на выезд, а также бездействие ЧСИ, например, когда долг уже погашен, а арест так и не снят.

Пошаговый порядок действий

1. Зафиксируйте нарушение: сохраните выписку по счёту, скриншот из банковского приложения, постановление ЧСИ, всё, что показывает факт и дату.
2. Определите дату, когда вы узнали о нарушении. От неё и считаются 10 рабочих дней.
3. Составьте административный иск: укажите конкретное действие ЧСИ, норму, которую он нарушил, и ваше требование (отменить арест, вернуть излишне удержанное, снять запрет на выезд).
4. Подайте иск в СМАС по месту нахождения ЧСИ или по вашему месту жительства, в зависимости от правил подсудности по АППК.
5. Суд рассматривает дело и выносит решение. Если суд признаёт действия ЧСИ незаконными, ограничения снимаются на основании этого решения.

Рассрочка по исполнению

Рассрочку ЧСИ сам не «назначает».

Рабочая схема такая: сначала вы получаете письменное согласие взыскателя на рассрочку, затем подаёте заявление ЧСИ и прикладываете это согласие. Без согласия кредитора добиться рассрочки на этапе исполнения не получится.

Чек-лист: проверьте себя, если ЧСИ уже работает по вашему делу

Проверка законности начала производства

Начните с базового: у вас должно быть постановление о возбуждении исполнительного производства.

Без этого документа любые действия ЧСИ, арест, инкассовое поручение, запрет на выезд, незаконны.

Проверка суммы взыскания

Сверьте сумму в исполнительном документе с тем, что реально списывается.

Если разница выходит за пределы законной исполнительской санкции (от 3 до 25%), это повод разбираться и, при необходимости, жаловаться. Попросите расчёт у ЧСИ, он обязан его предоставить.

Проверка размера удержания

Смотрите на две цифры: удерживают ли больше 50% поступлений и остаётся ли у вас после удержания не меньше 50 851 ₸.

Если нет — фиксируйте выписку и обращайтесь в СМАС. Срок: 10 рабочих дней с даты, когда заметили нарушение.

Проверка после полной оплаты

После полной оплаты важно не просто «закрыть долг», а закрыть производство.

Отследите, чтобы ЧСИ вынес постановление об окончании производства. Банк обязан снять ограничения в течение 1 дня после получения этого постановления. Если банк затягивает — это повод для жалобы в СМАС, срок тот же.

Проверка бездействия ЧСИ

Если долг оплачен, а ЧСИ не выносит постановление об окончании производства или не снимает арест — это бездействие.

Оно обжалуется так же, как незаконное действие: административным иском в СМАС в течение 10 рабочих дней.

Проверка реестра должников

После закрытия производства проверьте, исчезла ли ваша запись из реестра должников по исполнительным производствам: aisoip.adilet.gov.kz.

Если запись осталась, напишите ЧСИ письменно и потребуйте внести изменения.

Что будет с исполнительным производством, если вы подадите на банкротство

Приостановление взысканий

Если суд возбудил дело о судебном банкротстве, дальше включаются ограничения для взыскателей и для ЧСИ.

С момента возбуждения дела все исполнительные производства приостанавливаются. Начисление пени и неустойки прекращается. Списания со счетов запрещены. Это нормы Закона РК № 178-VII.

По сути, ЧСИ с этого момента теряет право на принудительное взыскание до завершения процедуры.

Почему важно уведомить самостоятельно

Формально информация должна «дойти» по системе, но на практике это происходит не всегда сразу.

Пока ЧСИ и банк не получили официальный документ о возбуждении дела о банкротстве, они могут продолжать исполнять ранее выставленные инкассовые поручения. Поэтому лучше не ждать: в тот же день, когда суд вынес определение о возбуждении дела, уведомите банки, ЧСИ и кредиторов письменно.

Из практики: после возбуждения дела о судебном банкротстве должник уведомил своего ЧСИ и банки письменно в тот же день. Исполнительные производства были приостановлены, списания со счёта прекратились. Без уведомления банк продолжал бы исполнять инкассовые поручения, потому что формально они оставались действующими до получения официального документа.

Снятие арестов и запретов после банкротства

После завершения процедуры запрет на выезд снимается решением суда.

Аресты на имущество, включённое в конкурсную массу, снимает финансовый управляющий, специалист, которого суд назначает для ведения процедуры.

Что не приостанавливается

Не всё «замораживается» банкротством.

Исполнительные производства по алиментам и возмещению вреда жизни или здоровью не приостанавливаются. Эти обязательства не списываются ни при судебном, ни при внесудебном банкротстве. Выплачивать их нужно в прежнем режиме, даже во время процедуры.

Материал носит информационный характер и не заменяет консультацию юриста. Условия процедур зависят от суммы долга, просрочки, имущества, дохода, типа кредиторов и других обстоятельств. Информация актуальна на дату обновления статьи. Как мы готовим материалы.